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2025年10月8日，歐盟在人工智能治理與創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”上邁出關(guān)鍵一步。歐盟委員會(huì)先后發(fā)布了兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略——“應(yīng)用人工智能戰(zhàn)略”與“科研人工智能戰(zhàn)略”，旨在加速AI在歐洲工業(yè)、公共部門和科研領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)歐洲成為全球可信賴AI的核心陣地。與此同時(shí)，委員會(huì)還啟動(dòng)了《人工智能法案》服務(wù)臺(tái)和單一信息平臺(tái)，以幫助確?！度斯ぶ悄芊ò浮返捻樌麑?shí)施。

“應(yīng)用人工智能戰(zhàn)略”的核心目標(biāo)是加速AI在歐盟關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和公共部門中的普及與應(yīng)用，以提升生產(chǎn)力和競爭力，保障技術(shù)主權(quán)。該戰(zhàn)略建立在《人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃》和《人工智能法案》的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)一種 “AI優(yōu)先” 的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)和公共部門在解決問題時(shí)優(yōu)先考慮集成AI解決方案。該戰(zhàn)略通過三大支柱行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)： 

該戰(zhàn)略選取了多個(gè)對歐盟經(jīng)濟(jì)和安全具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)，為每個(gè)行業(yè)制定了具體的AI應(yīng)用旗艦倡議。主要行業(yè)及舉措包括：

（1）醫(yī)療健康：建立先進(jìn)的AI驅(qū)動(dòng)醫(yī)學(xué)篩查中心，成立歐洲醫(yī)療AI部署專家網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起人工智能藥物研發(fā)挑戰(zhàn)賽，精簡醫(yī)療器械的審批流程。

（2）機(jī)器人技術(shù)：建立“歐洲機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用催化器”，加速符合市場需求的歐洲機(jī)器人解決方案的開發(fā)與采納。

（3）制造、工程與建筑：支持開發(fā)適用于制造業(yè)的前沿AI模型；資助“加速管道”項(xiàng)目，縮短AI研發(fā)與實(shí)地部署的差距。

（4）國防、安全與航天：加速開發(fā)歐洲AI態(tài)勢感知與指揮控制系統(tǒng)；部署用于國防和航天AI模型訓(xùn)練的高安全計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施（如AI工廠）。

（5）移動(dòng)出行、交通與汽車：利用AI工廠加速自動(dòng)駕駛創(chuàng)新模型的開發(fā)；啟動(dòng)“自動(dòng)駕駛雄心城市”倡議，推動(dòng)自動(dòng)駕駛服務(wù)的跨境測試和部署。

（6）電子通信：提升歐盟在邊緣AI設(shè)備方面的能力；創(chuàng)建歐洲電信AI平臺(tái)，供運(yùn)營商協(xié)同構(gòu)建AI技術(shù)棧。

（7）能源：支持開發(fā)用于能源系統(tǒng)預(yù)測、優(yōu)化和數(shù)字孿生的AI模型。

（8）氣候與環(huán)境：部署一個(gè)開源的AI地球系統(tǒng)前沿模型，用于改善天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害管理和氣候韌性規(guī)劃。

（9）農(nóng)業(yè)食品：推動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)業(yè)食品AI平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)農(nóng)業(yè)AI工具的采納和信任。

（10）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與媒體：扶持專注于AI增強(qiáng)虛擬制作的微工作室；開發(fā)泛歐平臺(tái)，利用AI技術(shù)實(shí)時(shí)傳播多語言新聞和信息。

（11）公共部門：為公共管理部門構(gòu)建一個(gè)AI工具箱；加速可擴(kuò)展的生成式AI解決方案在公共部門（特別是教育領(lǐng)域）的應(yīng)用。

為解決所有行業(yè)在采納AI時(shí)面臨的共同挑戰(zhàn)，該戰(zhàn)略提出了以下跨領(lǐng)域措施：

（1）賦能中小企業(yè)：發(fā)起征集意向書，邀請歐洲公司與歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)分享其AI模型和系統(tǒng)，幫助中小企業(yè)學(xué)習(xí)使用AI。

（2）培養(yǎng)AI-ready的勞動(dòng)力：通過“AI技能學(xué)院”提供針對特定行業(yè)和崗位的AI素養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)通過“技能公約”進(jìn)行行業(yè)再技能培訓(xùn)。資助“商業(yè)+AI”高管碩士項(xiàng)目，培養(yǎng)兼具AI技術(shù)和行業(yè)知識(shí)的混合型人才。建立“AI創(chuàng)業(yè)者實(shí)驗(yàn)室”，連接AI畢業(yè)生與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（3）支持AI作為生產(chǎn)要素：啟動(dòng)“前沿AI計(jì)劃”，匯聚歐洲頂尖的工業(yè)界和學(xué)術(shù)界力量，加速歐洲在前沿AI（Frontier AI）能力方面的進(jìn)展，并舉辦全歐盟范圍的開放模型開發(fā)競賽。通過“地平線歐洲”計(jì)劃，啟動(dòng)針對下一代AI智能體的定向研究。提及了配套的 《科研人工智能戰(zhàn)略》 及其核心舉措 “歐洲人工智能科學(xué)資源”（RAISE），旨在匯集資源推動(dòng)AI科研。

（4）確保市場信任：加強(qiáng)《人工智能法案》的落地，通過已設(shè)立的 “《人工智能法案》服務(wù)臺(tái)” 提供合規(guī)指導(dǎo)和互動(dòng)工具。優(yōu)先制定關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)分類、以及《人工智能法案》與其他歐盟法律互操作性的指南。

為確保戰(zhàn)略的持續(xù)更新和有效實(shí)施，該戰(zhàn)略提出建立一個(gè)包容的治理框架：

（1）應(yīng)用AI聯(lián)盟：將現(xiàn)有的AI聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)锳I利益相關(guān)者和政策制定者的協(xié)調(diào)論壇。

（2）AI觀察站：設(shè)立一個(gè)觀察站，用于監(jiān)測AI發(fā)展趨勢、評估其影響（包括對勞動(dòng)力市場）、并為決策提供數(shù)據(jù)支持。

該戰(zhàn)略的核心焦點(diǎn)是推動(dòng)人工智能在歐盟科學(xué)研究領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。AI正在深刻改變科研方式，然而，歐盟在AI科研領(lǐng)域的領(lǐng)先地位已被中美取代。面對全球競爭，歐盟必須采取戰(zhàn)略行動(dòng)，以鞏固其科學(xué)領(lǐng)先地位、提升經(jīng)濟(jì)競爭力并維護(hù)技術(shù)主權(quán)。

該戰(zhàn)略提出了一條獨(dú)特的歐洲路徑，旨在構(gòu)建一個(gè)“安全、可持續(xù)、以人為本且可信賴”的科研AI生態(tài)系統(tǒng)。其核心舉措是創(chuàng)建 “歐洲人工智能科學(xué)資源”（RAISE），這是一個(gè)虛擬研究所，旨在匯集頂尖人才、計(jì)算能力、數(shù)據(jù)和研究資金，以克服當(dāng)前歐盟科研生態(tài)系統(tǒng)的碎片化問題。

為實(shí)現(xiàn)RAISE的愿景，該戰(zhàn)略制定了一個(gè)涵蓋五個(gè)支柱的行動(dòng)計(jì)劃：

卓越：歐洲對人工智能的發(fā)展秉持著追求卓越與可信賴的核心理念。開展卓越的人工智能研究需要構(gòu)建以人為本、決策可解釋、公平無偏見且安全可靠的人工智能解決方案。

人才：通過RAISE博士網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)下一代研究人員；更新歐洲研究人員能力框架，將AI能力納入其中；通過“選擇歐洲”等倡議吸引和留住人才。

利用現(xiàn)有的AI工廠和計(jì)劃中的AI千兆工廠，為研究人員提供大規(guī)模的計(jì)算資源。RAISE將確保歐盟資助的研究項(xiàng)目能優(yōu)先使用這些計(jì)算設(shè)施。

利用歐盟在數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，如歐洲開放科學(xué)云（EOSC）和各領(lǐng)域共同數(shù)據(jù)空間。計(jì)劃在AI工廠內(nèi)建立數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，提供數(shù)據(jù)聚合、清理、富化等服務(wù)。RAISE將幫助識(shí)別戰(zhàn)略數(shù)據(jù)缺口，并支持所需數(shù)據(jù)集的收集和管理。

“地平線歐洲”計(jì)劃已為AI投入超過80億歐元（2021-2027）。戰(zhàn)略承諾，到2028年，將使“地平線歐洲”對AI（包括科研AI）的年投資額翻倍。

●私營部門合作：組織年度科研AI峰會(huì)；發(fā)起承諾活動(dòng)鼓勵(lì)私營企業(yè)投資；分析《人工智能法案》對科研界（如衍生公司）的影響。

●成員國協(xié)調(diào)：通過歐洲研究區(qū)（ERA）治理機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，并建立監(jiān)測機(jī)制以跟蹤科研AI的應(yīng)用情況（如出版物、基礎(chǔ)模型等）。

●國際合作：在遵循歐盟國際合作優(yōu)先事項(xiàng)和研究安全的前提下，與志同道合的伙伴推廣歐盟在負(fù)責(zé)任科研AI方面的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

《人工智能法案》服務(wù)臺(tái)（AI Act Service Desk）和單一信息平臺(tái)（Single Information Platform），是歐盟委員會(huì)在2025年10月8日推出的兩項(xiàng)關(guān)鍵配套措施，旨在支持《人工智能法案》的平穩(wěn)有效實(shí)施?！度斯ぶ悄芊ò浮贩?wù)臺(tái)是平臺(tái)背后的專業(yè)支持力量。使用者通過表格提交問題后，服務(wù)臺(tái)的專家團(tuán)隊(duì)會(huì)提供解答，這些專家與歐盟的人工智能辦公室密切合作，確?；貜?fù)的權(quán)威性。單一信息平臺(tái)作為主要的公眾界面，整合了多項(xiàng)資源。使用者通過合規(guī)檢查器來評估自身義務(wù)；使用《人工智能法案》瀏覽器直觀地查閱法案的章節(jié)、附件和序言。